成住建發〔2020〕92號

各區（市）縣住建、財政主管部門，各有關單位：

按照國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發〔2018〕33號）要求，為優化營商環境，降低企業成本，進一步深化“放管服”改革，市住建局、市財政局共同擬制了《關于推行政府購買服務方式開展房屋建筑工程施工圖設計文件審查的實施意見（暫行）》，現予以印發，請遵照執行。

成都市住房和城鄉建設局           成都市財政局

                        2020年4月8日              

關于推行政府購買服務方式

開展房屋建筑工程施工圖設計文件審查的

實施意見（暫行）

按照國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發〔2018〕33號）要求，為優化營商環境，降低企業成本，進一步深化“放管服”改革，推行政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查，根據財政部《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）、《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號）、四川省人民政府辦公廳《關于推進政府向社會力量購買服務工作的意見》（川辦發〔2014〕67號）等規定，制定本實施意見。

一、定義及原則

（一）定義。本實施意見所稱推行政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查（以下簡稱購買審查服務），是指政府使用財政性資金，向具備相應施工圖設計文件審查資格的施工圖設計文件審查機構（以下簡稱審查機構）購買施工圖設計文件審查服務。

（二）原則。購買審查服務應按照“誠實信用、公開擇優，分類實施、市區承擔”的原則實施，切實提高施工圖設計文件審查質量。

二、購買服務范圍

本市行政區域內，符合基本建設程序的以下社會性投資新建項目首次施工圖設計文件審查（審查合格并取得施工圖設計文件審查合格書）納入購買審查服務范圍：

（一）工業建筑：廠房、車間、倉庫等生產性用房及其配套用房；

（二）公共建筑：幼兒園、學校、醫院、養老院、博物館、劇院、圖書館、車站、大型綜合體、寫字樓等公共建筑項目。

原則上一個項目只審查一次，同一項目的勘察、建筑主體、幕墻、裝飾裝修、消防、人防等工程應由同一家審查機構一次性負責審查。若建設單位進行分步審查，以及審查合格后重新進行施工圖設計文件審查的，審查費用由建設單位自行承擔。

其余項目，由建設單位按照有關規定自行選擇審查機構，審查費用計入項目建設成本。

三、審查機構采購

（一）基本條件。承擔成都市購買審查服務的審查機構，應當滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的有關規定和條件。

（二）采購。市住建行政主管部門通過公開招標的方式確定一家審查機構，開展采購范圍內錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區市本級項目的施工圖審查工作；各區（市）縣住建行政主管部門通過公開招標的方式分別確定一家審查機構，開展采購范圍內各自行政區域其余項目的施工圖審查工作。采購結果應錄入“成都市建筑工程施工圖數字化審查系統”（以下簡稱“審查系統”）。

（三）公示。住建行政主管部門應向社會公示審查機構的采購情況，每一年更新一次。

四、審查流程

（一）申請發起。按照基本建設程序，已進入施工圖設計文件審查流程的項目，由項目建設單位通過“審查系統”在線發起項目購買審查服務申請，由住建行政主管部門進行確認。

（二）任務承接。審查機構通過“審查系統”在線承接任務，并開展相關施工圖審查。當存在下列情況之一時，項目的審查機構由住建行政主管部門通過“審查系統”在市級或其余區（市）縣招標確定的審查機構中隨機選定，并簽訂相關合同。

1. 審查機構與所審查項目的建設單位、勘察設計企業有隸屬關系或者其他利害關系。

2. 審查機構的資質不滿足擬審查項目的需求。

3. 審查機構在承接任務期間被列入“失信聯合懲戒對象清單”，終止合同后，新的審查機構確定前。

五、審查內容

購買審查服務項目的施工圖設計文件審查按照住房城鄉建設部《關于修改〈房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法〉的決定》（住建部令第46號）及我市的相關政策規定執行，具體內容如下：

（一）政策性審查（項目是否滿足國土、規劃等的條件）；

（二）是否符合工程建設強制性標準；

（三）地基基礎和主體結構的安全性；

（四）消防安全性；

（五）人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性；

（六）是否符合民用建筑節能強制性標準，對執行綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市等標準的項目，還應當審查是否符合相關標準并出具審查意見；

（七）勘察設計企業和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；

（八）法律、法規、規章規定必須審查的其他內容。

六、審查費用

（一）結算標準。購買審查服務費用由財政性資金承擔，按照中標價格進行結算。在審查過程中，因項目建設單位原因致審查工作無法完成的，建設單位應及時發起終止審查申請，經住建行政主管部門審核后，通知審查機構終止審查，相關審查費用按照合同約定據實結清。

（二）結算方式。錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區的市本級項目購買審查服務費用由市級財政全額承擔；其余項目的購買審查服務費用由各區（市）縣同級財政承擔。出現本意見第四（二）條三種情形之一的，審查費用按照本條執行。

（三）結算時間。購買審查服務費用實行按季度支付。次季度首月15日前，通過“審查系統”提交網上審核資料，經批準后持施工圖設計文件審查合格書、項目審查合同到承擔項目審查費用地住建行政主管部門進行上季度費用的結算和支付。

七、監督管理

（一）購買審查服務項目的施工圖設計文件審查質量實行信用評價動態管理。審查機構一經被列入“失信聯合懲戒對象清單”，立即終止其采購期間內的審查資格，并由住建行政主管部門按照相關規定重新確定審查機構，并在“審查系統”進行公示。

（二）建設、勘察、設計、審查機構等單位出現弄虛作假，騙取、套取購買審查服務資金行為的，將按照相關規定進行處罰，并依法追究其法律責任。

（三）市、區（市）縣住建行政主管部門每季度對購買審查服務項目的審查質量進行抽查，抽查結果計入施工圖設計文件審查機構信用評價。抽查費用納入購買審查服務經費預算。

八、本意見自發布之日起30日后起實施，有效期二年。

九、本意見實施前，已簽訂的審查合同，仍按原合同執行。

十、本意見由市住房和城鄉建設局、市財政局負責解釋。

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