人老了有養老金，房子“老了”怎么辦？作為房屋的“養老金”，住宅專項維修資金（以下簡稱“維修資金”）可謂與每個市民息息相關，對于大多數市民來說，過去都只是“聽得見，難看到”的維修資金，如今可以查得明明白白。

今年5月，成都市在全國率先推出維修資金“線上+線下”全平臺曬賬，業主不僅能在小區醒目位置看到公示海報，還能通過“天府市民云”APP和“蓉e居”微信公眾號兩個入口對接“智慧物業管理服務系統”（以下簡稱“智慧物業系統”），查詢名下房屋維修資金詳情。

“以前不知道在哪看維修資金，現在我們隨時可以查詢，有問題也能及時反映?！蔽沂谐菛|某小區的業主劉女士打開手機向筆者演示，在“維修資金”頁面，小區維修資金總額、個人分戶余額一一清楚呈現。

走在前列

線上線下曬出300億明白賬

維修資金是在業主購房時歸集的一筆資金，由業主和開發建設單位共同交存，專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造，可謂是房屋的“養老金”。過去維修資金總額多少、使用多少、保值增值情況，很少有人能說清楚。近年來，依托技術手段的優化升級，在維修資金“智慧治理”方面，成都市走在了全國前列。

2017年，我市原市房管局牽頭制定《住宅專項維修資金管理信息系統技術規范》《住宅專項維修資金管理基礎信息數據標準》，被批準確定為全國性行業標準頒布實施；2018年2月，《成都市住宅專項維修資金管理辦法》（市政府令第195號，以下簡稱“195號令”）對我市維修資金政策法規進行了進一步完善。

今年5月6日起，成都開啟維修資金“線上+線下”全平臺曬賬新模式：線上通過“智慧物業系統”對接“天府市民云”APP、“蓉e居”微信公眾號，為市民開通維修資金查詢通道；線下，專戶管理銀行派遣員工進入小區張貼海報，對小區上年度維修資金余額、使用明細等進行公示，海報上還留有電話和二維碼方便業主查詢監督。

5月6日開始的維修資金“曬賬”獲得市民積極反饋，截至目前，“天府市民云”APP、“蓉e居”微信公眾號線上賬務查詢累計訪問量達到291683人次；三家專戶管理銀行共貼出17090張公告，完成6382個建筑區劃的賬務公布。

“線上線下全平臺曬賬，不僅是我們16年來的第一次，這一模式也走在全國所有城市前面。”市住建局相關部門負責人介紹，維修資金曬賬反映的是管理理念的變化，為我市維修資金管理建立了一個長效監督機制：“一方面，通過曬賬保障業主知情權：另一方面，是我們接受社會監督方式的轉變，主動接受群眾檢驗?！?/span>

該負責人表示，線上查詢渠道開通后，市民隨時可以查詢維修資金情況，群眾的監督也倒逼物業管理服務水平提高，“我們希望今后業主更積極地參與到小區物業管理、社區治理中。”

數年之功

曬賬背后是海量數據梳理

6月25日，家住錦江區的李先生用手機登陸“天府市民云”APP，實名認證后，在“住在成都”板塊找到了自己名下兩個小區的房屋信息，還有每個小區的維修資金余額、使用明細，連個人分戶賬余額也都清清楚楚?！疤衿媪?，維修資金線上曬賬，居然能詳細到我名下每套房屋情況?！崩钕壬@訝地說。

別看僅是業主的一次簡單查詢，成都市維修資金涉及多達600萬分戶的賬戶，背后涉及類型多樣建筑區劃和海量數據。為了保證此次曬賬清楚準確，實現維修資金人、房、賬戶的一一對應，市、區（市）縣住建管理部門以及專戶管理銀行花費數年之功對龐大的數據進行了清理?！皫啄昵拔覀兙拖胱鋈娴臅褓~工作，但數據清理工作較為艱巨，準備了好幾年?！笔凶〗ň窒嚓P負責人告訴筆者，在2008年《成都市建筑區劃劃分暫行辦法》施行之前，很多區劃由于測繪不準確或劃分不規范，在開發前和開發后名字并不相同，一些歷史登記字段與現在小區也并不匹配。

近年來，市住建局相關部門對維修資金所有數據進行清理查實，將業主、建筑區劃、地址、對應的賬戶分戶信息以及收支結存、明細摘要、保管時間等底層數據進行梳理，確保一一對應準確?！扒捌诓粌H要對資料數據進行清理，有時還需去現場核實?！痹撠撠熑私榻B，為了厘清數據，相關工作人員還會去小區現場調查核實。

此次，通過“天府市民云”APP、“蓉e居”微信公眾號平臺隨時查詢名下房屋維修資金，是一次數據治理成果展示，同時也是對系統后臺數據共享、業務協同的有效驗證?！拔覀冞€做了很多技術細節上的調試，比如對業主一二代身份證進行有效關聯，加入了每個小區設施設備情況等，為將來推出的功能留下接口。”

三方監督

專戶管理銀行深入參與基層治理

除了數據清理和平臺建設之外，線下曬賬工作也并不輕松。“曬賬期間，我們可以說敲開了6400余個小區進行張貼，時間緊任務重，下了很大力氣?！背啥笺y行相關負責人告訴筆者。

據了解，今年線下曬賬涉及6382個小區，覆蓋了所有區（市）縣，中國銀行、建設銀行和成都銀行三家專戶管理銀行工作人員做了大量工作，在海報實地張貼過程中對500余個有誤的建筑區劃名稱、地址等信息在系統中進行了完善。

近年來，專戶管理銀行除了肩負向社會公眾進行維修資金公示的職責之外，還為業主提供了很多免費的專戶服務，幫助維修資金更好運行，深度參與到基層社會治理之中。

維修資金如何能便利地用起來，防止被濫用？專戶管理銀行向業主免費提供了維修資金招標選取施工單位代理服務、工程造價審核服務、施工過程監理服務、第三方檢測服務等第三方監督服務。

成都銀行在實踐中發現，我市維修資金較大比例用于電梯維修，而電梯作為特種設備涉及問題專業性極強，專戶管理銀行缺乏專業檢測和監督的手段。為此，成都銀行和成都市特種設備檢驗院在2018年展開合作，按照195號令要求，針對電梯維修使用維修資金的問題，建立起一套“三方協作、齊抓共管”的工作機制——由成都市特種設備檢驗院作為電梯維修的第三方專業監督機構，為全市維修資金使用中涉及的符合條件的電梯維修項目提供免費預結算審價、方案核查、項目驗收、專業報告出具等服務；同時，建立自下而上的第三方監督服務反饋機制，由成都銀行配備專業團隊做好日常協調工作。

第三方評估機構引入效果斐然——2018、2019年兩年，成都市電梯維修使用維修資金的情況得到了很大的改善。在核查電梯設備的數量增長一倍（105.8%）的情況下，出具的問題報告數量卻在下降（84.9%），這說明通過技術審核服務的監督，斷絕了虛報、增報維修改造項目謀取暴利的渠道，使電梯相關企業提升了工作質量，實現了通過為業主修復真實存在的電梯設備問題來合法盈利。

除了引入第三方評估機構外，中國銀行四川省分行還推出了維修資金個人線上交款并向業主出具維修資金電子交款憑證的功能。建設銀行則率先引入維修資金第三方工程造價審核服務，為維修工程提供可靠依據，幫助業主管好“錢袋子”，通過審減不必要、不合理的費用開支，2018—2019年審減金額超7000萬元。

共同參與

營造共建共治共享新格局

“線上+線下”曬賬只是“智慧物業系統”走進社區的第一步，曬賬不僅是曬一本清楚的明白賬， 同時也為喚醒市民的主人翁意識。

“以前千呼萬喚，業主愛搭不理；現在把賬一公布，各個小區有了比較，大家都開始關心起小區的物業管理工作。”我市某小區業委會何大姐表示，過去業主對物業管理不重視，小區動用維修資金要求雙2/3以上的業主表決同意，一方面業主意見難統一，另一方面業主對結果并不重視，“現在一曬賬，我們小區維修資金比別小區管理好很多，大家都給我們點贊?！?/span>

據筆者查詢發現，從各地的實踐看，維修資金的使用率普遍都在2%左右，使用率低，業主不重視是一個重要原因。

“我們要打通社區治理的‘最后一公里’，通過曬賬保障業主的知情權，提高大家對物業管理的關注度，下一步我們要讓業主更好地行使表決權和監督權?！笔凶〗ň窒嚓P部門負責人表示。

據介紹，為響應市政府提出的“智慧物業”進社區要求，2018年，我市住建部門參考天津、上海、揚州等城市情況，提出建設成都“智慧物業系統”，構建行業主管部門（G端）、企業（B端）和業主（C端）多方參與平臺，基于數據治理成果，開發智慧應用場景，實現物業管理和小區治理可感知、可辨別、可分析、可共享，為業主提供便捷高效的公共服務和生活服務，助力智慧城市建設。

“智慧物業系統”未來還將加入更多新功能。據了解，市民在登陸“天府市民云”APP、“蓉e居”微信公眾號查看自己名下房屋，除了能夠查詢維修資金情況外，還可了解自己所在小區的物業管理、共用設施設備運行情況等詳細信息；下一步還將實現在線交存維修資金并獲取維修資金電子交款憑證的功能，未來還將加入投票表決、設施設備管理、業委會管理等更多功能，這將極大增強市民參與感，充分實現小區共建共治共享，讓基層治理更科學有效。

對于業主而言，通過APP等線上渠道實現物業的智慧管理，充分改善居住環境；對于政府而言，群眾家門口辦事，政務服務水平更加高效便捷；對于物業企業而言，通過“智慧物業系統”實現智能化、精細化管理，對共用設施設備監測與運行維護更有效率。這樣一個由政府、企業與居民等協同參與、互聯互通的“智慧物業系統”，不僅將政府服務的觸角延伸到每個小區中，還能實現政府與居民的深度互動，充分調動小區居民及多元化主體共同參與社區治理的積極性、創造性，真正打通社區基層治理“最后一公里”，逐步構建起社區基層治理的共建、共治、共享新局面。

來源：成都市住房和城鄉建設局